随着全国政协十三届五次会议3月4日在北京开幕，中国再次进入一年一度的“两会时间”。每年两会，食品都是绕不开的重要话题。

今年，蔡金钗、刘永好等十余位来自食品行业的人大代表、政协委员们为行业和社会发展积极献言献策。从这些提案中，我们也可以窥探出一些食品行业发展的新动向。

01盼盼食品蔡金钗

建言：提升食品产业整体创新力和国际竞争力

据了解，中国食品工业位居全球第一，是国民经济的支柱产业。而“十三五”以来，国家出台了《“健康中国2030”规划纲要》等一系列食品营养与健康政策法规，有力推动了营养健康食品产业的发展。“但在我国营养健康食品产业日益发展的同时，也存在一些亟需解决的问题。”全国政协委员、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗指出，中国营养健康食品产业起步较晚，在基础研究投入力度、企业创新能力、营养健康食品的健康声称评价和管理制度等方面都面临挑战。

如何加快中国营养健康食品产业高质量发展？蔡金钗从三个方面提出建议：

一是建设高水平产业创新中心，提升产业整体创新力和国际竞争力。在食品工业较为发达的地区打造一批国家级营养健康食品产业创新中心，发展一批具有国际领先水平的科学技术，形成若干创新型产业集群，助力食品产业提质增效、创新发展。

二是完善健康声称管理体系，推动中国营养健康食品与世界接轨。相关部门应健全市场监管机制，在加大市场监管和完善产业政策法规的前提下，通过进一步深化功能性营养健康食品的界定等，方便消费者选择营养健康食品。此外，也可借鉴国外一些国家的做法，从完善管理制度入手，对产品的健康声称进行分级管理，对较低健康声称的采用备案制等，推动我国营养健康食品与世界接轨。

三是加快药食同源市场化进程，打造具有中国特色的营养健康食品产业。在中医药和传统食疗养生日益受到关注的大背景下，应大力推进社区营养健康知识的普及；加快推进中医药、地域特色食材与营养健康食品融合发展的基础研究；加快药食同源市场化进程，推动中国特色营养健康食品走向世界舞台。

02李锦记李惠森

建言：进一步推动中医药保健食品产业健康发展

在2022年全国两会上，全国政协委员、李锦记集团执行主席李惠森表示，我国自古就有“药食同源”的理念，药食同源的中药材具有悠久的食用历史，经过长期的实践检验已经证明其安全性和有效性。对此，李惠森表示，将更多药食同源的中药材纳入备案保健食品目录，弥补注册制保健食品审批进度缓慢的问题，以更快的速度满足人们多元化的健康需求，也给予企业更大的创新空间。

中医整体观和辨证论治的思想在保健、预防方面具有明显的优势，然而中医理论自成逻辑，无法与现代医学理论完全兼容。李惠森表示，增加以中医药理论为基础的中医术语保健食品功能，如 “补中”、“益气”、“扶正”等。同时，运用现代技术手段，科学解析中药保健食品核心保健功能的科学内涵，建立与功能相对应的功效评价方法。

中医基于千百年来的实践经验和理论总结，对人的健康状况有着精细化、个性化的衡量维度。李惠森建议应鼓励充分运用大数据等技术手段，深化研究，通过中医学维度对人们的健康水平和生活方式进行衡量并予以推广，据此划分不同品类中草药保健品的适用人群，给予更有针对性的健康生活方式建议等等。

李惠森还建议在政府对保健品行业开展监管的同时，从媒体角度客观评价及体现中草药保健品独特的比较优势及其潜在的社会、经济价值，为中医药保健品正名。同时建议从政策、法规全方位保障中医药保健行业健康有序发展，进一步激发企业科技创新动力。

03盐津铺子张学武

建言：实施食品碳标签标识，助力我国实现碳中和

全国人大代表、盐津铺子董事长张学武认为，在“双碳”背景下，作为占全球温室气体排放总量 26% 的食品产业，也应该作出减碳贡献。因此，本次两会，他专门带来一份《实施食品碳标签标识 助力我国实现碳中和》的建议。

研究显示，如果食品消费端有所改变，例如全球转向低排放饮食，则与食物相关的排放量可减少 30％。因此，张学武建议，为推广低碳排放技术，可以把产品在生产过程中的温室气体排放量在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。

以往，消费者在购买食品时主要关注的是标签标明的价格、营养、质量等特性。食品碳标签的出现有助于人们形成“碳意识”，量化所购买的食品或享受的服务所产生的碳足迹，衡量人类的生产消费活动对温室效应的影响。从而推动食品相关的生产者优化生产方式、改进工艺，切实推进产业链的碳减排进度，同时也能营造一种良好的社会氛围以促进消费者选择健康低碳的饮食或消费习惯。

因此，张学武建议国家出台政策，从鼓励企业采用食品碳标签标识入手，逐步推进，普及食品碳标签标识。

04新希望刘永好

建言：持续关注民营企业和经济发展

全国政协委员、新希望董事刘永好主要围绕乡村振兴、‘三农’发展、脱贫攻坚和民营企业的发展建言献策。

2022年，刘永好表示将建议设立企业家日，提升企业家信心、激发企业活力；同时，将提交开展“160个国家乡村振兴重点帮扶县助力行动”的提案。小微企业占到全国企业总数的70%左右，对于如何激发它们的市场活力，刘永好建议，提升小微企业的投资意愿，帮助它们解决资金、供应链、用人等问题。

此外，刘永好还表示将关注社会专业冷链物流，建议提升冷链行业运营效率和规范化管理；支持农业机器人的创新应用，助力现代农业发展等。

05合兴控股洪明基

建言：进口冷链食品防控要求应做到有法可依、有章可循

合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基建议，进口冷链食品防控要求应做到有法可依、有章可循。各地要及时将相关的冷链食品防控政策发布在官方渠道，让企业能够第一时间获取并知晓。全国互认各地监管仓进口冷链食品预防性消毒与核酸检测结果及相关证明文件。

同时要进一步明确“进口冷链食品”的概念和所辖范围，不得随意扩大管控范围。精准定义“冷链食品从业人员”的范围，不要将一般销售或使用进口冷链食品的商超、便利店、餐饮门店的员工纳入“冷链食品从业人员”范围进行特殊管控。（来源 ： 食品观察家  节选）